东莞市发展典当业的工作思路
东莞市经济贸易局
东莞市典当行业始于1992年，1993年至1995年是大发展时期，全市典当行多达36家，市场秩序比较紊乱。1996年至2002年间，经过清理整顿并逐步规范后保留了9家典当行，现发展到10家，2004年典当成交额达1.39亿元，取得了较好的经济效益和社会效益。
一、东莞市加强典当业监管工作的主要做法
（一）清理整顿，维护正常的典当经营秩序
2001年10月，东莞市经贸局根据省经贸委、省公安厅联合下发的《转发国家经贸委、公安部关于典当业清理整顿的通知》（粤经贸产业〔2001〕824号）精神，对东莞市9家典当行进行了清理整顿，目的在于打击非法经营，规范典当行为，加强监督管理，维护正常的典当经营秩序，促进典当业健康发展。清理整顿后分保留、整改、撤销三类。经各典当行自查和市清理整顿小组的检查，除发现个别典当行有预扣利息的违规现象外（已整改），各典当行基本符合保留条件，经上报省经贸委并获批准，对东莞市9家典当行全部予以保留。2002年3月，东莞市9家典当行全部获发典当经营许可证。
（二）建章立制，完善监管的有关法律法规
根据《典当行管理办法》（国家经济贸易委员会令第22号）和《商务部关于加强典当业监管工作的通知》（商建发〔2003〕441号）等有关文件精神，结合东莞市典当业的实际情况，出台了《关于加强全市典当行业管理的意见》，加强东莞市典当业监管，防范潜在的市场风险、金融风险与社会风险，促进东莞市典当业的规范发展。
（三）做好年审工作
按照各年度全省典当行年审工作的有关通知精神，经贸局认真组织和指导典当行填报年审材料，严格查核，把好年审关。经过上下努力，东莞市10家典当行历年都通过A类年审。
（四）加强对典当行的检查监督
对典当行进行定期或不定期检查，例如早期发现有股本金未募足、岗位责任制不够健全，当票填写不规范等问题，立即进行合法合规性的整改。督促各典当行提高警惕，对怀疑是赃物的典当要主动向公安部门报告，并积极配合公安部门破案，近年来，未发现典当行有典当赃物的行为。此外，及时召开典当行交流会议和总结会议，认真听取各典当行的意见，商议对策，探索发展之路。
（五）做好协调和服务
经贸局在做好典当业日常监管的同时，认真树立为企业服务的意识，想方设法为企业解决实际困难。努力协调各典当行进行合法经营和公平竞争，积极帮助鸿福典当有限公司申请增加注册资本和设立分支机构、恒达典当有限公司变更法人代表与股权结构以及长安典当行试行公司制改革等等。积极组织全市典当行到省内外参观学习，参加省的业务培训，不断提高典当行业务人员的政治素质和业务素质。
二、下一阶段的工作思路
积极贯彻落实好新的《典当管理办法》和有关会议精神，制订配套措施，加大监管、协调和服务的力度，严格督促全市典当企业按照《办法》要求调整相关制度和开展典当业务，增进同行业交流，提高从业人员各项素质。重点抓好以下几项工作：
（一）统筹规划，合理布局
东莞市典当行发展规划继续沿莞深线和广深线这两条经济走廊布点，优先选择在经济较发达、人口密度大、企业较多，具有辐射作用的镇区设立；已经设有典当行的镇区一般不再新增，但莞城、虎门和石龙三大镇条件相对优越，可增设。为鼓励和支持现有典当企业做强做大，凡增资扩股、设立分支机构的将优先审批。
（二）巩固和完善典当业监管体系
1、根据新的《典当管理办法》和结合东莞市实际，进一步完善东莞市典当业的监管体系，加紧修订已颁布的《关于加强全市典当行业管理的意见》。
2、建立健全定期联系制度、现场检查制度、主管人员责任追究制度、重大事件报告制度、典当行发现可疑人员和可疑物品向公安机关报告制度等，通过加强与工商、公安及房地产管理等部门的沟通与协调，及时掌握各典当行的动态，加强监管力度。
（三）提高典当从业人员的素质
东莞市典当行现代经营理念都比较薄弱，从业人员水平不高，因此加强对各典当行从业人员培训、学习，努力提高其业务水平和服务质量，有效防范和化解风险。
（四）开拓市场和争创新优势
鼓励东莞市典当行向先进地区学习，充分发挥优势，突出主业，良性竞争，协同经营，深度挖掘东莞典当市场，适度扩大经营规模。因为东莞市典当行的布局相当合理，所在地工商业繁荣、人口稠密，市场秩序较好，各典当企业应把握机遇，做好经营服务。同时要正确处理改革与发展的关系，实现体制创新，特别是拍卖行属下的典当行，要审时度势，顺应发展的需要，在供销社系统中早日改制，率先转制，抓住机遇，争创新优势。
（五）外树形象，内强素质，创新发展模式和发展环境
加强宣传，改变群众和企业的旧观念，树立典当行的新形象，强化典当行满足群众和企业短期融资的功能，创新发展模式，营造良好的发展环境。典当行要尽快建立和完善自身的宣传网络，东莞市经济贸易局网站将适当为其提供友情连接或宣传简介等，从而提高其知名度。
（六）加强交流
一是加强本市各典当行之间的交流，定期或不定期召开座谈会，及时总结和推广好的经验和做法;二是组织各典当行负责人到典当业发展较好的兄弟省市参观学习，借鉴别人的经验，促进东莞市典当业良性发展。
